1. 為什么要設立國家融資擔?；?？

設立國家融資擔?；鹗屈h中央、國務(wù)院作出的一項重大決策，堅持“準公共產(chǎn)品”屬性，體現政策性定位，致力 于解決小微企業(yè)、“三農”等融資難融資貴和擔保機構“不 愿擔”、“不敢擔”、“不會(huì )擔”問(wèn)題。

2. 國家融資擔?；鸸蓹嘟Y構是什么？

由中央財政部發(fā)起，聯(lián)合 20 家機構共同組織設立，首

期注冊資本金 661 億元，其中財政部為第一股東，出資 300 億元，占比 45.39%。

3. 國家融資擔?；鸬恼邔蚴鞘裁?？

突出主業(yè)、降低費率、做大規模、控制風(fēng)險、銀擔合作、形成體系、政策支持。

4. 國家融資擔?；饦I(yè)務(wù)模式是什么？

以再擔保業(yè)務(wù)為主，適當開(kāi)展股權投資業(yè)務(wù)。

5. 什么是政府性融資擔保機構？

政府出資為主或實(shí)際控制，從事政策性擔保業(yè)務(wù)。

6. 如何界定平臺融資公司？

根據銀保監會(huì )名單確定，退出類(lèi)和已按規定聲明不再承擔政府融資職能的機構除外。

7. 政府為什么要介入擔保？

8. 我省由哪家融資擔保機構對接國家融資擔?；?？ 省政府批準江西省融資擔保股份有限公司（以下稱(chēng)“省

劈為市級擔保機構分險 20%，原生擔保機構承擔 20%）。

12. 省融擔公司及市級擔保機構主要作用是什么？

上下聯(lián)動(dòng)作用：（1）推動(dòng)融資擔保機構建設；（2）加強業(yè)務(wù)協(xié)同配合；（3）推進(jìn)銀擔合作風(fēng)險分擔落地見(jiàn)效。

13. 納入體系對地方政府有哪些要求？

設區市政府明確對接省融擔公司的市級擔保再擔保機 構；需有風(fēng)險補償政策；縣區政府性融資擔保機構實(shí)現全覆 蓋，注冊資本金不低于 5000 萬(wàn)元，且為實(shí)繳貨幣資本。

14. 地方政府如何計算當年風(fēng)險補償？

融資擔保業(yè)務(wù)再擔保風(fēng)險補償金=轄內政府性融資擔保 機構凈資產(chǎn)（或注冊資本金總額）×3.5（平均放大倍數）

×0.8（政策性業(yè)務(wù)占比）×0.2（實(shí)際分險比例）×0.05（預 計最高代償率）

注：以上為再擔保業(yè)風(fēng)險補償計算，直保業(yè)務(wù)可參照執行，同時(shí)代償率及放大倍數可進(jìn)行調整。

15. 市級政府性融資擔保機構需同時(shí)滿(mǎn)足那些條件？

（1）依法設立，資本充實(shí)；（2）公司治理完善，法定代表人和高級管理層為專(zhuān)職人員，有與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應的專(zhuān)業(yè)管理隊伍；（3）有較為完善的擔保管理制度、內部控制制度及業(yè)務(wù)操作流程；（4）有與業(yè)務(wù)規模相適應的資本實(shí)力和流動(dòng)性安排；（5）設區市再擔保機構履行本行政區域內再擔保服務(wù)職能應得到本級政府及其相關(guān)部門(mén)，或有資格的機構確認， 有地方政府的風(fēng)險補償政策支持。

16. 市級政府性融資擔保機構準入流程是什么？

擬合作擔保機構咨詢(xún)及申請→省融擔公司再擔保業(yè)務(wù)

部受理立項、調查→省融擔公司風(fēng)險管理部審查→簽訂《合作協(xié)議》。

17. 再擔保業(yè)申請備案有哪些要求？

（1）原擔保對象為小微企業(yè)、“三農”和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等市場(chǎng)主體，以及符合條件的戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目。納入再擔保合作的原擔保業(yè)務(wù)，小微企業(yè)融資擔保金額占比不低于 80%， 其中單戶(hù)授信500 萬(wàn)元及以下融資擔保金額占比不低于50%， 初期達不到要求的，合作機構要定出計劃或作出承諾；（2）原擔保費率原則上不高于 2%/年，或符合監管部門(mén)的規定。優(yōu)先選擇原擔保費率低的原擔保項目納入合作范圍；（3）融資渠道為經(jīng)國家監管部門(mén)批準、具有貸款資格的金融機構；

（4）原擔保對象近兩年無(wú)惡意逃廢債務(wù)等重大不良信用記 錄。

18. 支農支小業(yè)務(wù)占比 80%是指戶(hù)數還是金額？

國家融資擔?；鸺捌浜献鳈C構是金額占比，其它政府性融資擔保機構是戶(hù)數占比。

19. 再擔保業(yè)務(wù)備案流程是什么？

合作擔保機構報送項目→再擔保項目備案→再擔保保 后監督管理→再擔保項目解保→再擔保項目代償補償→再 擔保項目追償與分配。

20. 再擔保業(yè)務(wù)如何收費？

再擔保費收?。涸瓝ｍ椖咳谫Y金額在 500 萬(wàn)元及以下的，再擔保費率為 0.3%/年；500 萬(wàn)元以上的，再擔保費率為 0.5%/年。再擔保費計算公式：公司收取的再擔保費=原擔保項目融資金額×風(fēng)險責任比例×再擔保費率×再擔保期

限（月數）／12。

21. 代償補償金支付規則是什么？

原省擔保機構全額代償扣除銀行分險部分→市級再擔 保機構補償原擔保機構擔保金額 60%→省融擔公司補償市級擔保機構擔保金額 40%→國家融資擔?；鹧a償省融擔公司擔保金額 20%。

22. 代償補償金支付對代償率有哪些要求？

合作擔保機構再擔保業(yè)務(wù)一個(gè)合作年度的代償率低于

3%的，按再擔保分險責任比例進(jìn)行代償補償；代償率超過(guò) 3% 至 5%部分，省融擔公司按原比例的 50%進(jìn)行代償補償；代償率超過(guò) 5%的部分，省融擔公司不再承擔代償補償責任。

23. 代償追償如何進(jìn)行分配？

省融擔公司委托合作擔保機構參與或進(jìn)行代償補償項 目的處置工作，對擔保代償項目依法追償所得，在扣除相關(guān)費用后，各方按實(shí)際責任比例分配。

24. 銀擔合作風(fēng)險分擔如何落地？

省融擔公司負責省級層面“總”對“總”與銀行機構簽訂《融資擔保體系合作框架協(xié)議框架協(xié)議》，對納入體系的 融資擔保機構施行全部準入、差別授信原則，要求銀行分擔的風(fēng)險責任比例不低于 20%，且不得對擔?？蛻?hù)收取項目保證金。

25. 為什么銀行機構更應該和體系內擔保機構進(jìn)行 2/8 風(fēng)險分擔？

體系內融資擔保機構可享受持續的風(fēng)險補償或資本金 注入，形成了多級機構業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和風(fēng)險共擔，通過(guò)再擔保業(yè)

務(wù)和股權紐帶，經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)控能力會(huì )不斷增強，而體系外融資擔保機構，雖然不一定要銀行承擔分險 20%，但由于無(wú)風(fēng)險補償和資本金補充的支持，資本規模不會(huì )增長(cháng)，一旦出現風(fēng)險將難以覆蓋，銀行實(shí)際承擔損失更大。

26. 體系內目標任務(wù)如何分解？

（1）2019 年體系內融資擔保在保余額目標任務(wù) 192 億元，按注冊本金占比進(jìn)行任務(wù)分解；（2）2019 年國家融資擔?；饘魇谛蓬~度 50 億元，全省按照備案金額 60 億元目標任務(wù)，以注冊資本金占比進(jìn)行任務(wù)分解，體系內各機構

（地區）需滿(mǎn)足小微企業(yè)、農戶(hù)（含新型農業(yè)主體）融資擔 保金額占比不低于 80%，其中單戶(hù)授信 500 萬(wàn)元及以下融資擔保金額占比不低于 50%要求。

27. 對接后原生擔保機構有哪些益處？

保證持續發(fā)展：（1）分險。如縣級原生擔保機構為企業(yè)提供一筆 500 萬(wàn)元擔保貸款，發(fā)生代償時(shí)僅需承擔 20%（100 萬(wàn)元）代償風(fēng)險。（2）補償。續上例，100 萬(wàn)元代償可通過(guò)縣級政府風(fēng)險補償彌補。（3）保費收入留存。如縣級原擔保 機構發(fā)生一筆 500 萬(wàn)元以下?lián)I(yè)務(wù)，擔保費率 1%，保費收入為 500*1%=5 萬(wàn)元，需向國家融資擔?；?、省融資擔保公司、市級擔保機構繳納的再擔保費為 500*60%*0.3%=0.9 萬(wàn)元，即原生擔保機構以承擔 20%的風(fēng)險享受了保費收入的

82%（收取的擔保費率為 1.5%，則以承擔 20%的風(fēng)險享受保費收入的 88%）。

28. 對接后地方社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展有什么益處？

（1）聚焦小微、“三農”等普惠領(lǐng)域，有利于服務(wù)縣（市

/區）園區或園區外企業(yè)獲得低利率、低門(mén)檻銀行貸款；（2）增加地方稅收、擴大社會(huì )就業(yè)，帶動(dòng)地方社會(huì )經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展， 如縣級原生擔保機構為企業(yè)提供一筆 500 萬(wàn)元融資擔保服務(wù)，

參照目前我國營(yíng)運資金周轉次數為 2 計算，企業(yè)可實(shí)現營(yíng)業(yè)收入 500*2=1000 萬(wàn)元，以綜合稅率 5%測算，可為地方創(chuàng )造稅收 1000*5%=50 萬(wàn)元，而根據風(fēng)險補償金測算公式，以代償率 4%計算，擔保機構所在縣（市/區）政府僅需安排風(fēng)險補償金 500*20%*4%=4萬(wàn)元，即地方政府僅需安排風(fēng)險補償金 4 萬(wàn)元，即可帶來(lái) 50 萬(wàn)元稅收收入和多個(gè)就業(yè)崗位。

29. 納入體系后對盡職免責有什么要求？

對納入體系的政府性融資擔保機構，將重點(diǎn)考核融資擔保業(yè)務(wù)規模、戶(hù)數、放大倍數、擔保費率等指標，取消對盈利指標的考核，完善工作容錯糾錯機制，適當提高代償風(fēng)險容忍度，在無(wú)道德風(fēng)險履職盡責的情況下，依紀依規予以免責。

30. 融資擔保機構實(shí)現持續發(fā)展的主要途徑？

擴大規模，提高放大倍數；優(yōu)化管理，控制代償率水平； 加大支持，爭取降費獎補、風(fēng)險補償和資本補充支持。